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2014年安全生產(chǎn)十件大事

發(fā)布者:佚名    發(fā)布時間:2015-01-15    分享到:

         一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實效
         總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅決的態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神。總局黨組各成員分別帶隊組成宣講團(tuán),到全國各地區(qū)與相關(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部職工談心對話,集中宣講習(xí)近平總書記關(guān)于將安全生產(chǎn)作為“治國理政”重要內(nèi)容的論述,強(qiáng)化樹立紅線意識、推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,在全國掀起宣貫熱潮。
        二、“三級五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成
        推動建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全國32個省級單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定,所有省級政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會主任,“一崗雙責(zé)”全面落實,各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度向組織部門報送安全生產(chǎn)情況,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容,解決了安全生產(chǎn)工作擺位問題,構(gòu)建了長效機(jī)制。
        三、新《安全生產(chǎn)法》施行,安全生產(chǎn)法治化水平全面提升
        新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過,于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念,明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位,針對新時期的發(fā)展特征,對安全生產(chǎn)的擺位問題、責(zé)任體系、工作機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行了全面規(guī)范,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月,總局向全國2000多萬家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出公開信,宣貫新安法,促進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
       四、煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
       煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力,成效顯著。
       大力實施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法:“1”就是握緊一個“方向盤”,即:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線,堅定以人為本,生命至上,安全發(fā)展的工作方向。“4”就是堅持“四輪驅(qū)動”,即:一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個重點縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。三是警示教育要生動有效。四是建立安監(jiān)干部與礦長談心對話工作機(jī)制。
開展煤礦隱患大排查:組織全國5萬名安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員和救護(hù)隊員,對全國所有煤礦開展隱患大排查、大治理,加強(qiáng)巡視督導(dǎo),做到“一礦一組、一礦一策”。
        截至目前,在全國煤炭產(chǎn)量增加的背景下,全國煤礦已經(jīng)連續(xù)21月沒有發(fā)生特別重大事故,創(chuàng)歷史最好水平。
        五、集中開展“六打六治”打非治違專項行動
        8月以來,全國集中開展“六打六治”打非治違專項行動。“六打六治”即:打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為,整治圖紙造假、圖實不符問題; 打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題; 打擊?;贩欠ㄟ\輸行為,整治無證經(jīng)營、充裝、運輸,非法改裝、認(rèn)證,違法掛靠、外包,違規(guī)裝載等問題; 打擊無資質(zhì)施工行為,整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題; 打擊客車客船非法營運行為,整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題; 打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
       11月以來,總局依法對中國石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停輸指令,對中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令,對國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。
       六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
       針對安全生產(chǎn)熱點、難點領(lǐng)域,總局堅持深度分析和規(guī)律性研究,注重抓預(yù)防、抓治本,繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后,又先后制定了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸、有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險六條等強(qiáng)制性措施,從管理上堵塞漏洞,把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠。
       七、有序推進(jìn)改革創(chuàng)新
        制定了《安全生產(chǎn)中長期改革實施規(guī)劃(2014-2020年)》,圍繞6個方面、25項任務(wù),在8省份開展改革試點。2014年,總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項共計7大項、19子項,占總行政審批事項的50%以上,提前完成國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。實施安全科技“四個一批”項目(一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程)。創(chuàng)新工作方式,建立對各省安全生產(chǎn)工作情況分類點評工作機(jī)制。首次全文公開督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報告。建立萬名專家?guī)?,建立以專家為主開展安全生產(chǎn)檢查的機(jī)制。
        八、重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治
         按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,全國圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品和煙花爆竹、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治。特別是成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的油氣管線安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
        九、打響安全生產(chǎn)重點縣攻堅戰(zhàn)
        總局對近5年來發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查分類,在全國2853個縣中篩選出182個安全生產(chǎn)重點縣(煤礦50個、非煤礦山50個、危險化學(xué)品60個、煙花爆竹22個),納入重點監(jiān)管范圍,與省市聯(lián)手,連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤,特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo),每周一分析、一點評,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整治。今年,總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點縣縣委書記、縣長談心對話。
        十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入
         鞏固發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果,從嚴(yán)治內(nèi),全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守“四個零”:對被檢查單位、監(jiān)察對象安排的宴請和贈送的禮品“零接受”;對違反規(guī)定的會員卡“零持有”;在公務(wù)活動中對營業(yè)性娛樂場所“零接觸”;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴(yán)防“五個了之”:查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會議一開了之、事故通報一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式,在全國普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪制度。