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發(fā)布者:佚名    發(fā)布時間:2014-09-29    分享到:
為推進全省建筑業(yè)改革發(fā)展和做大做強,省住建廳推出八項舉措力促轉型升級。
措施一:進一步增加服務意識、提升服務質量
省住建廳要求各級住建部門要緊緊圍繞目標要求,謀劃建筑業(yè)改革的新思路、新機制,切實將工作重心從以往重資質審批、輕市場監(jiān)管,轉變到強化市場監(jiān)管、全方位服務企業(yè),幫助企業(yè)轉型發(fā)展、做大做強上來。省廳各職能處室今后的工作重點將放在加強調查研究、服務企業(yè)、強化監(jiān)管、規(guī)范市場上,為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各有關行業(yè)協(xié)會要積極幫助企業(yè)在破解發(fā)展難題上下功夫、出主意、支實招,提升協(xié)會在促進行業(yè)技術進步、提供政策建議等方面的服務能力。
措施二:加強對龍頭骨干企業(yè)的扶持培育
加快制定住建部門貫徹落實《指導意見》的具體措施,大力推進企業(yè)聯(lián)合重組,引進戰(zhàn)略投資者,以產權為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購,向裝飾裝修、公路、市政、航空、化工、礦山等領域拓展,促進龍頭企業(yè)向集團化、產業(yè)化、多元化發(fā)展。對重點企業(yè)實行“一企一策”幫扶,打造一批有競爭實力的龍頭骨干企業(yè),培育壯大中小專業(yè)特色優(yōu)勢企業(yè)和中介服務機構,提升企業(yè)核心競爭力。龍頭骨干企業(yè)也要大力推行工程總承包模式,拓展上下游產業(yè)鏈。
措施三:幫助企業(yè)拓展?。ň常┩馐袌?br />
省住建廳將積極籌建駐外區(qū)域性建筑業(yè)服務中心,加強對國內外建筑市場發(fā)展動態(tài)調研,主動做好外出施工企業(yè)的協(xié)調、指導和服務,為企業(yè)承攬工程牽線搭橋,協(xié)調好與當?shù)亟ㄔO主管部門和業(yè)主之間的聯(lián)系,幫助解決勞保費返還、勞務糾紛、出入省手續(xù)辦理等問題。支持符合條件的本省建筑企業(yè)、勘察設計企業(yè)辦理對外承包工程資格和援外成套項目資格,為駐外施工企業(yè)創(chuàng)造和諧寬松的市場環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)要以市場為導向,把開拓市場作為企業(yè)生存的出發(fā)點和立足點,主動出擊,積極與央企、省外大型企業(yè)、科研院所合作,借船出海,聯(lián)合開拓?。ň常┩馐袌觥?br />
措施四:加快全省建筑市場監(jiān)管體系建設
加快全省建筑業(yè)信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系建設,搭建全省統(tǒng)一的建筑業(yè)服務監(jiān)管平臺,完善企業(yè)、人員、項目、信用等數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)全省信息資源共享,監(jiān)管網絡互聯(lián)互通。積極推行建筑業(yè)關鍵崗位實名制管理,實現(xiàn)全省建筑市場數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線,做到“市場”與“現(xiàn)場”有機聯(lián)動。抓好建筑市場信用評價體系建設試點,健全市場準入清退機制,積極營造誠實守信、公平有序的市場競爭環(huán)境。
措施五:加大改革創(chuàng)新力度
一是創(chuàng)新招投標管理。放開非國有投資項目必須招標的限制,完善建設程序監(jiān)管和施工過程中合同履約行為的監(jiān)管;加強國有投資項目招投標資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加快推進電子招投標,強化標后監(jiān)督檢查和違法查處,嚴禁政府投資項目要求施工單位帶資承包的行為,堅決制止拖欠工程款現(xiàn)象。二是全面清理規(guī)范各類保證金(押金)。對工程投標保證金、履約保證金、質量保證金,全面推行銀行保函和誠信擔保,完善相關配套制度。鼓勵大型優(yōu)勢建筑企業(yè)成立工程建設誠信擔保公司,開展建設工程類履約擔保業(yè)務。
措施六:統(tǒng)籌推進全省建筑工人職業(yè)化
抓緊調研制定《推進全省建筑工人職業(yè)化的實施方案》,建立和完善技能培訓與鑒定、勞務分包市場、市場監(jiān)管等配套制度,建立集中技能培訓、持證上崗、日??记?、工資發(fā)放和勞保費補貼等綜合功能為一體的實名卡,強化對建筑勞務用工管理。發(fā)揮職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓機構的作用,不斷提高建筑工人的綜合技能素質。推動勞務基地、勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包建立長期穩(wěn)定的合作關系,健全員工工資支付保障機制,探索完善建筑工人工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度,使建筑工人逐步能夠享受與其他產業(yè)工人同等的社會公共服務,推進建筑勞務用工組織化和職業(yè)化。
措施七:要大力推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化
建立政策引導機制,圍繞建筑產業(yè)現(xiàn)代化基地建設和新型綠色建材發(fā)展兩個重點,加強建筑產業(yè)現(xiàn)代化技術研發(fā)及標準制定,開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推進工程設計、構建生產和施工安裝標準化。一是要積極會同科技部門組織實施全省重點項目技術攻關和專項研究。二是要建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。三是要加快培育建筑產業(yè)現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)和產業(yè)聯(lián)盟。四是建筑企業(yè)要實施科技興企、科技興業(yè)戰(zhàn)略,加大科技投入,加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,為推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化提供有力的人才保障和技術支撐。
措施八:扎實推進全省工程質量治理
9月初,省住建廳按照住建部要求對開展工程質量治理兩年行動進行了具體安排部署,各地要按照方案要求,切實抓好落實。一是各級住建部門要抓住重點,夯實“五方主體”質量終身責任。二是全面開展在建工程項目普查,不斷創(chuàng)新工程質量監(jiān)督檢查方式,改變事先發(fā)通知、打招呼的做法,采取隨機抽查、突擊檢查等方式,了解工程質量的真實情況。三是要下大力氣整頓工程質量檢測市場,嚴厲打擊虛假檢測報告行為。四是全省建筑業(yè)企業(yè)要堅持質量興企戰(zhàn)略,實現(xiàn)對工程質量的全過程管控。五是建設行政主管部門要堅決落實質量強省的要求,加大企業(yè)違法違規(guī)成本,切實提高全省建筑工程質量安全水平。