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四部門聯(lián)合出臺煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布者:佚名    發(fā)布時間:2014-07-07    分享到:

         國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局四部門聯(lián)合發(fā)文,出臺新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。
       《辦法》指出,核定生產(chǎn)能力是煤礦依法組織生產(chǎn),煤炭行業(yè)管理部門、負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察的依據(jù)。
       《辦法》規(guī)定,有下列情形之一的煤礦,應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行生產(chǎn)能力核定:采場條件或提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(tǒng)(環(huán)節(jié))之一發(fā)生較大變化;實(shí)施采掘機(jī)械化改造,采掘生產(chǎn)工藝有重大改變;煤層賦存條件、資源儲量發(fā)生較大變化;非停產(chǎn)限產(chǎn)原因,連續(xù)2年實(shí)際原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%的;發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,且存在超安全保障能力生產(chǎn)行為;出現(xiàn)煤與瓦斯突出現(xiàn)象;被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井;采深突破1000米等;其他生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生較大變化。
       《辦法》對核增生產(chǎn)能力作出嚴(yán)格限制,強(qiáng)調(diào):有下列情形之一的煤礦,不得核增生產(chǎn)能力:安全保障能力建設(shè)、機(jī)械化改造等不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)有關(guān)規(guī)定的;重大災(zāi)害治理措施不完備的;生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備或生產(chǎn)布局不符合國家有關(guān)規(guī)定的。此外,近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門應(yīng)當(dāng)組織中介機(jī)構(gòu)評估礦井生產(chǎn)能力是否符合實(shí)際。
      《辦法》要求每年組織一次對地方煤礦生產(chǎn)能力核定工作的抽查,對違反規(guī)定的嚴(yán)格處罰,指出:上級部門發(fā)現(xiàn)下級部門對煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時予以糾正。對核定生產(chǎn)能力與實(shí)際能力嚴(yán)重不符,存有弄虛作假等行為的單位要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有超能力生產(chǎn)行為的,按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)予以嚴(yán)厲處罰。
       與《辦法》配套的《標(biāo)準(zhǔn)》對如何核定產(chǎn)能作出嚴(yán)格規(guī)定,指出,核定煤礦生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)核定各主要生產(chǎn)系統(tǒng)(環(huán)節(jié))的能力,取其中最低能力為煤礦綜合生產(chǎn)能力。開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產(chǎn)礦井,原則上不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。