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發(fā)布者:佚名    發(fā)布時間:2016-06-17    分享到:
近年來,農(nóng)業(yè)部把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,各大中城市把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置,加大政策扶持,強(qiáng)化科技支撐,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,取得了明顯成效,呈現(xiàn)五個新特點(diǎn)。
一是“菜籃子”供給保障能力有新提升。大中城市設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,“菜籃子”產(chǎn)品品種更加豐富,質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。2015年,全國直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市等36個大中城市蔬菜、肉類、禽蛋等自給率穩(wěn)定在80%左右,蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品平均監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.2%、99.3%和95.4%。
二是現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入取得新進(jìn)展。大中城市資本、科技、信息、人才等要素在加快向農(nóng)業(yè)聚集,社會資本積極投入農(nóng)業(yè),現(xiàn)代設(shè)施裝備、生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)正在廣泛應(yīng)用,資源要素集約利用水平進(jìn)一步提升。
三是都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生新變化。大中城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在加快推進(jìn),分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
四是規(guī)?;?jīng)營主體培育取得新突破。大中城市多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在加快推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人活躍在生產(chǎn)經(jīng)營一線,“合作社+家庭農(nóng)場”“公司+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式加快發(fā)展。
五是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效。各大中城市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持反哺作用,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,2015年36個大中城市城鄉(xiāng)居民收入比為2.5:1,低于2.73:1的全國平均水平。
“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走在前面,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為中心,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化支持保護(hù),創(chuàng)新體制機(jī)制,提高發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力,努力形成功能多樣、高效生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
今年是“十三五”開局之年,發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要立足當(dāng)前、著眼“十三五”,重點(diǎn)是抓好“六推進(jìn)”、實(shí)現(xiàn)“六提升”。
第一,大力推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè),全面提升供給保障水平。“菜籃子”是一項(xiàng)重大民生工程,確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給,始終是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。要加強(qiáng)城市“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè),結(jié)合全國106個重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定,將“菜籃子”生產(chǎn)基地尤其是“老菜地”全部劃定為永久基本農(nóng)田,落實(shí)到地塊、記錄到文本、標(biāo)記到圖冊,確保城市周邊菜地保有量。
第二,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。城市居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求更高,大中城市也更有條件推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓兩手硬,在保安全上做表率。要加快建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場,積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,率先實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)地檢測和市場抽查,建立從田頭到市場到餐桌的全程監(jiān)管鏈條,加快建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管無死角。
第三,大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面提升農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能。農(nóng)業(yè)是最大的綠色工廠,越是大城市越需要田園風(fēng)光、養(yǎng)眼洗肺。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)揮農(nóng)田綠地、稻田濕地、魚塘水面等生態(tài)涵養(yǎng)功能,為城市居民“搞綠”,提供更好的休閑、健康、宜居環(huán)境。大中城市要堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè),推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等低碳技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,率先實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”,就是控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用。
第四,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,全面提升科技支撐能力。大中城市在科技、設(shè)施、人才等先進(jìn)要素聚集方面具有明顯優(yōu)勢,最有條件發(fā)展資本密集型、科技密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū),支持科研院所、大專院校進(jìn)駐園區(qū)、領(lǐng)建基地,開展重大品種和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān),推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新設(shè)施、新裝備、新技術(shù)、新品種,示范引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,率先實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在精準(zhǔn)生產(chǎn)、管理服務(wù)、追溯體系等領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提高都市農(nóng)業(yè)的智能化水平。
第五,大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。大中城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、水平高,對農(nóng)業(yè)帶動強(qiáng),具有推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全有條件成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體,成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。要開展一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收致富奔小康。
第六,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大中城市市場發(fā)育早、城鄉(xiāng)融合深、財力基礎(chǔ)好、農(nóng)民素質(zhì)高,應(yīng)在農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新上走在前列。要積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育壯大規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為引領(lǐng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)力度,創(chuàng)新財政、金融和社會資本參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方式,建立多元化的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。