國家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱，《陜西西咸新區(qū)總體方案》已獲國務(wù)院原則同意，現(xiàn)予以印發(fā)。通知要求，陜西省政府要依法依規(guī)組織編制西咸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，報發(fā)改委備案后實(shí)施。據(jù)悉，該方案圍繞西咸新區(qū)的設(shè)立意義、建設(shè)思路、總體布局等方面提出具體要求。其中賦予西咸新區(qū)“創(chuàng)新城市發(fā)展方式先行先試權(quán)”的政策支持及“建設(shè)西北地區(qū)能源金融和物流中心”備受關(guān)注。
        絲路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)　建成西北地區(qū)能源金融和物流中心
        方案明確西咸新區(qū)的建設(shè)意義，方案指出西咸新區(qū)作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)西（安）咸（陽）一體化、引領(lǐng)大西北發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)、打造向西開放重要樞紐等方面具有重要作用，在探索中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面具有示范和引領(lǐng)作用。
因此，在基本原則方面，方案要求西咸新區(qū)本著科學(xué)規(guī)劃，集約用地、以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、政府推動，市場運(yùn)作、盤活存量，優(yōu)化增量、傳承文化，保護(hù)環(huán)境、開放創(chuàng)新，先行先試等原則規(guī)劃發(fā)展。
         同時，方案特別指出，要把西咸新區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)能源金融中心和物流中心。方案說要依托西安咸陽國際機(jī)場，推進(jìn)機(jī)場口岸大通關(guān)建設(shè)，發(fā)揮西安歐亞大陸橋鐵路樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展貿(mào)易物流，對接全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，形成1小時經(jīng)濟(jì)圈。推動航空、鐵路、公路聯(lián)合運(yùn)輸、互聯(lián)互通和內(nèi)陸直通式服務(wù)，把西咸新區(qū)打造成為西北綜合交通和物流中心。
         賦予政策先行先試權(quán)　2015年主要基礎(chǔ)設(shè)施基本建成
        在政策支持方面，要求西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，要以改革創(chuàng)新精神，破解制約城市科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，賦予西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式先行先試權(quán)。包括支持西咸新區(qū)在城鄉(xiāng)社會管理、行政管理體制、科技資源統(tǒng)籌、文化資源保護(hù)與開發(fā)等方面先行先試。國家有關(guān)財稅、土地、生態(tài)、服務(wù)業(yè)等政策試點(diǎn)優(yōu)先考慮放在新區(qū)。
        按照方案內(nèi)容，到2015年，西咸新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施將基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本確立，土地集約利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。
        到2020年，西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式將取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力和人民生活水平大幅提升；西咸一體化建設(shè)取得重要進(jìn)展，為引領(lǐng)大西北發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮重要作用。