暴雪、寒流等極端氣候讓今年的煤炭供應再次凸顯緊張局面，導致多地出現(xiàn)拉閘限電的情況，而“煤荒”也似乎打亂了我國煤炭資源整合的腳步。
    近日有媒體報道，“發(fā)改委內部已經意識到一刀切地關停并轉小煤窯給煤炭市場的供應帶來了較大壓力。并且鼓勵小煤窯復產。”
    昨日，國家發(fā)改委經濟體制改革司相關負責人在接受采訪時表示，重組仍然是煤炭行業(yè)長遠的趨勢。而對于鼓勵小煤窯復產這一說法，該負責人則予以了否認。
    重組腳步放緩
    前不久，由于國內多個省市出現(xiàn)拉閘限電情況，國家發(fā)改委緊急下發(fā)一份“關于做好煤炭、電力供應保障工作的緊急通知”的文件。
    通知指出，近期，受氣溫偏低、來水偏枯和一些高耗能產業(yè)生產明顯擴張等因素影響，部分省區(qū)煤炭、電力需求驟升，并出現(xiàn)供應持續(xù)偏緊的狀況；通知要求各地方應督促大礦在春節(jié)期間保持正常生產和供應，并鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產和縮短放假時間。
    正是基于這一文件，使得外界猜測國家對于小煤窯限制的門檻再次降低。
“我們確實看到了這一文件。其中明確提出了鼓勵小煤窯保持正常生產。”業(yè)內人士透露。不過在該人士看來，這一文件主要是為了應對目前多省份出現(xiàn)煤荒這一特殊時期而下發(fā)的暫時性解決方案，以解決煤炭供應不足的問題。
    “煤炭重組仍然是未來的趨勢，相信到明年春季，煤荒情況有所緩解后，這一政策就會取消。”該人士說。
    上述發(fā)改委人士也表示，國家促進煤炭整合、取締小煤窯的思路是不會發(fā)生變化的。
    但是，由于突如其來的煤荒，必然會導致煤炭整合的速度有所減緩。根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)，2009年內蒙古煤炭產量6.37億噸，躍居國內第一位。產量比國內傳統(tǒng)煤炭生產基地山西省高2200萬噸。而2008年，山西省煤炭產量已經達到6.56億噸。
    大規(guī)模的煤炭企業(yè)兼并整合是山西省煤炭產量下降的主要原因。不過，煤礦安全事故在2010年初的抬頭，在一定程度上，將會進一步堅定國家開展煤炭整合的決心和力度。
    整合趨勢不變
    國家發(fā)改委經濟體制改革司司長孔涇源在前不久舉行的“山西省煤炭兼并重組新聞發(fā)布會”上表示，煤炭資源不光要在山西進行整合。目前，發(fā)改委已經上報國務院，將在全國范圍內加快煤炭企業(yè)的兼并重組。
    國家能源局副局長吳吟在上述發(fā)布會上也提出，從理論上講，在整體的產能當中，前4家企業(yè)應該占有市場份額的40％以上，前8家企業(yè)至少占到60％以上，這樣的格局才有可能形成健康的產業(yè)，而競爭會比較有序。
    而我國前4家煤炭企業(yè)，市場集中度僅20％左右，前8家的市場集中度在28％左右，這樣的水平和理想狀況還有很大的差距。
    “從實際情況看，煤炭集中度每提高1個百分點，死亡率會下降0.58個百分點?？梢哉f產業(yè)集中度越高，煤炭產業(yè)死亡事故越少。”吳吟說。